В предыдущей статье мы писали про обеспечительные меры. Это меры, которые принимают Арбитражный суд по заявлению компании. Они временно приостанавливают действия того или иного решения инспекции: блокировку расчетного счёта, арест имущества компании, выставление инкассо.
Кратко напомним, о чём речь. Прошла налоговая проверка, она выявила налоговые нарушения, инспекция доначислила налоги. Чтобы компания не начала выводить имущество, инспекция:
В таких условиях компания не может работать. Поэтому в Арбитражном процессуальном кодексе предусмотрены обеспечительные меры. Они приостанавливают решение инспекция о блокировке расчетного счёта, взыскании денежных средств, аресте имущества.
Благодаря обеспечительным мерам компания может выиграть год-полтора, в течение которых, она может продолжать работу. Подать заявлении о принятии обеспечительных мер можно не раньше, чем был подан иск об оспаривании решения инспекции по основному делу.
В этой статье мы приводим пример заявления о принятии обеспечительных мер и ссылаемся на судебную практику.
Нужно убедить суд в том, что:
Необходимо иметь в виду, что недопустимо приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление действий акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта, решения при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора.
В деле из нашей практики № А41-92079/2018 суды приняли обеспечительные меры, причём это решение устояло во всех инстанциях. АС округа указал следующее:
непринятие обеспечительных мер в данном случае может привести к невыплате заработной платы (в соответствии с представленным штатным расписанием в организации работают 32 сотрудника), что является нарушением ТК РФ и также приведет к начислению процентов за задержку выплаты заработной платы.
При этом судом первой инстанции установлено, что Общество обладает средствами (в том числе недвижимым не обремененным имуществом) для погашения спорной налоговой задолженности в случае отказа в удовлетворении заявленных требований [речь об основном деле по налоговым доначсилениям].
В деле А76-31930/2016 компания строила объекты комплекса энергоблока мощностью 660 МВт Троицкой ГРЭС. Инспекция доначислила налоги. Компания добилась обеспечительных мер:
Суд указал:
Принудительное исполнение решения инспекции представляется избыточным ограничением прав налогоплательщика, вызывающим не только невозможность осуществления его деятельности, но и иные неблагоприятные последствия. Принятие обеспечительных мер обеспечит защиту имущественных интересов общества, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов.
В деле № А27-17275/2019 компания добилась принятия обеспечительных мер, указав на следующее:
Статистика говорит, что арбитражные суды соглашаются на обеспечительные меры, более чем в половине случаев. Журнал «Корпоративный юрист» указывает, что с 2013 по 2017 годы было подано 19 тыс заявлений об обеспечительных мерах, из них удовлетворено и частично удовлетворено 10,5 тыс. Однако это статистика не только по налоговым, но и по другим категориям дел.
В Арбитражный суд г. Москвы
115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, 17
Заявитель:
ООО __________________
__________________________________(адрес)
ИНН/ОГРН _________________/_______________
Заинтересованное лицо:
Инспекция Федеральной налоговой службы № __ по г. Москве
__________________________________(адрес)
ИНН/ОГРН _________________/_______________
Дело № _________/____________
Госпошлина – 3000 руб.
Заявление
о приостановлении действия оспариваемого решения
ООО _______________ (далее – «налогоплательщик», «общество») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным Решения Инспекции Федеральной налоговой службы № __ по г. Москве № ___ от __.__.____ г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а так же переводов электронных денежных средств в ____________ БИК: _________ всех расходных операций с расчетного счета №____________________ , за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством РФ предшествует исполнению обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему РФ.
Основанием к принятию Решения № ___ от __.__.____ года послужило решение № ________ от __________ г. о привлечение к ответственности общества за совершение налогового правонарушения, вынесенное по итогам выездной налоговой проверки.
В свою очередь, приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке практически блокирует деятельность организации и причиняет ущерб интересам заявителя.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в соответствии с частью 3 статьи 199 АПК РФ.
В силу части 1 статьи 197 АПК РФ применение таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК РФ, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений.
Приостановление действия оспариваемых акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры могут приниматься судом, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Заявитель считает, что непринятие срочных обеспечительных мер повлечет причинение значительного ущерба для Общества по следующим основаниям.
Как следует из штатного расписания Общества, в организации по состоянию на __.__.____ г. работает ___ сотрудников.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.12.97 № 21-П суд пришел к выводу о том, что налоговые платежи и выплата вознаграждения за труд собственным работникам предприятия, являются платежами одной очереди и приоритет зарплатных платежных документов перед налоговыми отсутствует. Таким образом, обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке влекут невозможность выплаты заработной платы работникам Общества, которая в соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца.
Статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, работодатель обязан выплатить ее с уплатой процентов в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки. В соответствии со ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Таким образом, приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке препятствует оплате труда работникам и создает условия для приостановке работы всего коллектива.
Также в соответствии с Отчетом о финансовых результатах ООО ____________ за период с __ января по __ июня ____ г. выручка организации за 6 месяцев составила _________ руб., что существенно превышает сумму налоговых доначислений, указанных в решении № ________ от __.__.____ г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (копия квитанции об отправке отчета в адрес инспекции по ТКС – прилагается).
В соответствии с данными бухгалтерского баланса по итогам _____ г. ООО ________________ по сравнению с ____ и ____ годом показывает прирост капитала, баланс которого составил _________ тыс. руб.
ООО __________» имеет на балансе ряд дорогостоящих автомобилей, в том числе несколько единиц автомобилей _________ и _________ (копии ПТС на транспортные средства – прилагаются).
В свою очередь, у ООО ________________ заключены долгосрочные договора на поставку продукции с общеизвестными мировыми сетями ритейла, такими как _______, _______, _______, _______, _______ (копии договоров на __ листах прилагаются). Для хранения продукции перед поставкой в гипермаркеты заключены ряд договоров аренды (складского хранения):
– ООО _______ №___ от __.__.____ г.;
– ООО _______ №___ от __.__.____ г.;
– ООО _______ №___ от __.__.____ г.;
– ООО _______ №___ от __.__.____ г. (копии договоров на __ листах – прилагаются).
Отсутствие оплаты по договорам аренды повлечет принятие встречных мер в виде запрета на вывоз продукции, либо досрочное расторжение договора аренды, в связи с чем продукция будет испорчена, либо организация не сможет выполнять взятые на себя обязательства по поставке продукции в сети магазинов в срок, что повлечет наложение штрафных санкции и возможно, повлечет досрочное расторжение договора.
Также использование в настоящий момент расчетного счета является необходимым для оплаты расходов по вывозу мусора в адрес ООО _________ по договору №_____ от __.__.____ г. и других расходов, необходимых для осуществления деятельности юридического лица (копия договора ранее представлена в материалы дела).
ООО ______________ имеет на праве собственности помещение по адресу ______________________________ площадью _______ м.кв. Стоимость имущества, согласно выписке из ЕГРП установленной по состоянию на __.__.____ г. составляет – ___________руб. __ коп., что превышает размер спорной задолженности, указанной налоговым органом.
Также, согласно данным бухгалтерского баланса по состоянию на __.__.____ г.общество имеет дебиторскую задолженность в сумме ___________ руб. (строка 1230), которая по настоящий момент на расчетный счет общества не поступила.
Учитывая, что в настоящий момент общество имеет в собственности не обремененный объект недвижимости, значительную сумму дебиторской задолженности, за счет которой возможно погашение спорной налоговой задолженности, то интересы налогового органа по уплате в бюджет спорных сумм гарантированы.
При этом, Общество исходит из того, что принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения не нарушит баланс интересов заявителя, конституционных прав работников Общества и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также, не повлечет за собой утрату возможности исполнения оспариваемого решения при отказе в удовлетворении требований заявителя по существу спора.
Принятие судом обеспечительных мер имеет целью не только предотвратить возможное причинение существенного ущерба правам и интересам заявителя, но и уменьшение негативных последствий действия ненормативного правового акта, в случае признания его недействительным.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.11.2003 № 390-О, обеспечительные меры в административном судопроизводстве не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражных судов и на основе принципов состязательности и процессуального равноправия сторон. Следовательно, принятие обеспечительных мер не нарушает баланса частных и публичных интересов, способствует реализации законодательно закрепленного принципа добросовестности налогоплательщика. Любое изъятие без законных оснований денежных средств налогоплательщика является нарушением его конституционных прав как собственника. Взыскание с налогоплательщика в бесспорном порядке доначисленных налоговым органом сумм налогов, пеней или штрафов при наличии его возражений относительно законности такого взыскания до вынесения судом решения по существу возникшего спора, должно рассматриваться в качестве ущемления прав налогоплательщика как собственника, лишением его возможности в полной мере реализовывать соответствующие правомочия (статья 35 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, испрашиваемые Заявителем меры по обеспечению иска соответствуют требованиям действующего законодательства, соразмерны заявленному требованию, являются необходимыми и достаточными для обеспечения судебного акта, обеспечивают сохранение существующего положения сторон (status quo).
На основании вышеизложенного ООО ________________, руководствуясь статьями 90-92, 93, 199 АПК РФ,
ПРОСИТ СУД:
– приостановить до вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу действие Решения Инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по городу Москве №___ от __.__.____ года о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств.
Приложения: по тесту на ___ листах.
1. квитанция об оплате государственной пошлины;
2. копия штатного расписания ООО _________________;
3. копии бухгалтерского баланса за ____ г. и отчета о прибылях и убытках по итогу 6 мес. ____ г.
4. копии договоров поставки с _______, _______, _______, _______, _______ на 78 листах.
5. копии ПТС на транспортные средства на __-ти листах.
Генеральный директор
ООО _________________ _____________________ /__________________
Обеспечительные меры — действенный инструмент защиты интересов компании. Принятие этих мер позволяет компании выиграть год-полтора времени и продолжать работать, даже если основной спор по налогам будет проигран.
Обратитесь к нам, в адвокатскую коллегию «Налоговые адвокаты».
Звоните по номеру +7 (499) 283-80-20
Пишите на почту nalogadvocat@gmail.com
Как суд поставил ФНС на место?
Дело «Звёздочки»: теперь инспекции намного сложнее отказать в вычете или возмещении НДС
Как нельзя включать ИП в цепочку контрагентов?
Как платить НДС при выкупе муниципального имущества
Как выиграть суд, если ваши 5 контрагентов с признаками однодневок?
Как «отбить» доначисления? Самый полный в Рунете список аргументов против инспекции. Первая часть
Документы для удалённой работы
Коммерческая тайна
Давальческое сырьё
Вахтовый метод
Ученический договор
Работа с ИП
ИП-управляющий
Защита от обыска в офисе
Работа с самозанятыми
