Понятие коммерческой тайны и правила применения норм законодательства, регулирующего отношения в сфере коммерческой тайны, мы подробно раскрыли здесь.
В данной статье проанализируем имеющуюся судебную практику по вопросам привлечения должностных лиц организаций и юридических лиц к административной ответственности за отказ предоставить запрашиваемую контролирующими и надзорными органами информацию и документы, а также дадим советы и рекомендации по практическому применению такого инструмента как коммерческая тайна.
К нам часто обращаются предприниматели, которые столкнулись с повышенным интересом к их бизнесу со стороны органов контроля и надзора. Данный интерес может быть вызван банальной жалобой одного из работников организации о нарушении его трудовых прав, недовольного клиента о нарушении требований какого-либо законодательства (санитарно-эпидемиологического, противопожарного и т.д.), а также целенаправленной командной работой конкурентов и мотивированных ими должностных лиц государственных органов по выяснению тонкостей вашего бизнеса, слабых мест, удар по которым может помешать нормальному функционированию вашего бизнеса.
Вне зависимости от причин, к вам поступает запрос о представлении документов (сведений), которые вы по каким-то своим причинам не желаете предоставлять.
В ответе на запрос вы указываете, что запрашиваемые документы составляют коммерческую тайну предприятия, в связи с чем, представлять вы их не будете.
Спустя какое-то непродолжительное время вас вызывают в проверяющий орган с уставными документами для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (или ст. 19.7 того же Кодекса).
В ходе проверки или в суде вы или ваш юрист сообщаете председательствующему, что документы, запрашиваемые контролирующим органом, составляют коммерческую тайну, и вы не обязаны их передавать, так как допуск к этим документам строго регламентирован.
Чаще всего, на практике суд выслушав ваши доводы, привлекает вас к ответственности за непредставление информации в контролирующий орган, а на ваш довод ответит следующей формулировкой: ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» предусмотрено, что права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, возникают с момента установления им в отношении этой информации режима коммерческой тайны в соответствии со ст. 10 Закона о коммерческой тайне и юридическое лицо должно представить доказательства, что запрашиваемые документы и сведения составляют коммерческую тайну юридического лица.
Данный вывод суда встречается во всех изученных нами судебных актах: решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 21.09.2018 по делу № 12-48/2018, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2013 по делу № А46-2485/2013, решение Московского городского суда от 18.06.2018 по делу № 7-7063/2018, постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.03.2016 по делу № 4А-151/2016, и т.д.
Что это значит?
Коммерческая тайна и ее охрана в отличии, например, от банковской тайны, не возникает сама по себе в силу закона. Для использования данного инструмента необходимо установить режим коммерческой тайны на предприятии в порядке, предусмотренном ст. 6.1 и ст. 10 Закона о коммерческой тайне, и только при наличии данного обязательного условия меры по охране сведений, составляющих коммерческую тайну, предусмотренные Законом о коммерческой тайне, а также иными законами, регулирующими отношения в сфере использования сведений, составляющих охраняемую законом тайну, будут действовать в полном объеме.
При этом, недостаточно принять локальный нормативный акт (приказ), в котором будет написано (утрируем): в ООО «Ромашка» введен режим коммерческой тайны. Необходимо издать приказ, которым будет утверждено положение о коммерческой тайне, положение, которое будет содержать в себе виды информации, составляющей коммерческую тайну, правила использования, обмена, хранения и ответственность за нарушение действующего режима, заключить соответствующие соглашения с работниками, разработать специальный гриф, который будет наноситься на материальные носители сведений, составляющих коммерческую тайну, принять меры по охране данных сведений, содержащихся на электронных носителях и т.д.
Что это дает?
Представим, что к вам поступило требование сотрудника полиции о представлении документов, которые представлять Вы не желаете, о чем сообщаете в ответном письме с указанием на то, что запрашиваемые документы составляют коммерческую тайну.
Допускаем, что на основании ч. 2 ст. 6 Закона о коммерческой тайне проверяющий может истребовать данную информацию в судебном порядке, обратившись с соответствующим заявлением в суд. Но, сроки по материалу проверки составляют максимально 30 дней, сроки плановых и внеплановых проверок также зачастую весьма ограничены, плюс ко всему у каждого работника достаточно смежных обязанностей, исполнение которых требует значительных временных затрат. Таким образом, получение им ответа на запрос, в котором грамотно излагаются основания и причины невозможности представления запрашиваемых сведений, вероятнее всего отобьет желание проводить глубокую и всеобъемлющую проверку вашей организации, и ходатайство перед судом о получении данных сведений навряд ли будет инициировано/получено.
Если интерес проверяющего все-таки не пропадет, тем не менее, вы выиграете время, достаточное для принятия мер, направленных на устранение нарушений, и выстраивания линии своей защиты.
Данный порядок действий проверяющего касается не только запросов из полиции, но и иных контролирующих органов.
Однако, кто-то может возразить и сказать, что все равно найдутся основания для истребования информации и привлечения к ответственности за ее непредставление, так как много «подводных камней», видов запрашиваемой информации, оснований ее запроса и т.д.
Предвосхитив данные вопросы мы скажем только одно, из проанализированной нами судебной практики решения о привлечении к ответственности за отказ в предоставлении сведений, составляющих, по мнению привлекаемых лиц, коммерческую тайну, но не оформленную в соответствии с требованиями закона, мы нашли, а вот решения, где привлекли бы за отказ предоставить такие сведения, но оформленные надлежащим образом, не встречали.
Внедрение режима коммерческой тайны позволит отказать в предоставлении документов, запрос по которым осуществлен без санкции суда.
Однако, законность отказа в предоставлении документов возможен лишь в случае грамотного внедрения режима коммерческой тайны.
Узнайте больше
Если вам интересно правильное внедрение режима коммерческой тайны, вы можете приобрести его. По ссылке – более детальная информация.
Узнать большеКак инспекции взыскивают налоги с взаимозавивимого бизнеса и людей?
ЦБ обновляет список операций, из-за которых ваш счёт могут заблокировать. В новом списке есть, чему поудивляться
Как до минимума снизить риск взыскания налогов с взаимозависимой компании?
Теперь ясно, как избавиться от безнадёжного долга, который «висел» на компании вечно и создавал проблемы
Как однодневка хотела обманом отсудить 6 млн руб у контрагента
Пример того, как налоги взыскали с независимой организации