В Костромской области есть ООО «Аквамарин».
МИ ФНС провела камеральную проверку этой компании за 4 квартал 2013 года (следите за датами!). 30 июля 2014 года налоговая решила:
В сумме вместе со штрафом и пеней вышло 40 050 490 рублей. Пока что ничего особенного, всё банально.
УФНС по Костромской области отменила это решение (которое от 30 июля 2014 года). Основание отмены — недоказанность согласованности действия «Аквамарина» и его контрагентов, направленных на получение незаконной налоговой выгоды.
Отмена произошла 7-го ноября 2014 года.
Но дальше всё встало на свои места: вышестоящая ФНС отменила решение УФНС от 7 ноября. То есть ФНС РФ оставила в силе решение «первой» ФНС — от 30 июля 2014 года. То самое решение, где компании отказывают в возмещении НДС и доначисляют этот налог.
ФНС РФ приняла решение об отмене 23 декабря 2015 года. Сделала новогодний подарочек «Аквамарину». У компании появились претензии.
Вышло так, что 7-го ноября 2014 года налоговый орган отменил решение нижестоящего налогового органа, и компания спокойно работала дальше. И вдруг, внезапно, без всякого предупреждения ФНС РФ «отменяет отмену» решения, не запросив у бизнеса никаких объяснений, не запросив ничего. Вот такой совершенно внезапный «удар под дых».
Причём между двумя решениями — благоприятным для компании решением от 7-го ноября 2014 и скверным для бизнеса решением от 23 декабря 2015 — прошло, как вы можете видеть, больше года.
Компания обратилась в суд с требованием признать недействительным решение ФНС РФ от 23 декабря 2015 года. Все суды, в том числе ВС РФ, отказали.
Суды решили всё просто: пункт 3 статьи 31 НК РФ и статья 9 закона «О налоговых органах» позволяют вышестоящим налоговым отменять решения нижестоящих налоговых. Вышестоящие органы контролируют нижестоящие.
Если же налогоплательщика такая отмена не устраивает, то пусть он идёт в суд.
Но что получается по срокам? Никаких сроков в пункте 3 статьи 31 НК РФ нет. Насколько давние решения нижестоящих ФНС может отменить вышестоящий орган?
В течение 3-х лет, решил Верховный суд.
При этом судебный орган действовал по аналогии. Суд решил, что «пусть будет 3 года», потому что:
В определении суд даже сослался на часть 2 статьи 164 закона «О таможенном регулировании», где сказано, что «таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем».
Это определение ВС РФ не перевернёт судебную практику по налогам. Не то дело. Но всё же ВС РФ дал право вышестоящим налоговым органам в течение 3-х лет без всякого уведомления отменять решения нижестоящих налоговых органов. И это никак не решение в пользу бизнеса.
Но будем сохранять оптимизм.
На этом всё, уважаемые читатели. Мы продолжаем рассказывать о самых важных и интересных новостях из мира налогов. Поэтому не забывайте подписываться на нашу рассылку!
