Налоговики любят вызывать директоров компаний и предпринимателей в инспекцию. Юридические основания для вызова бывают разными, но смысл явки бизнесмена, как правило, один — инспекция хочет больше налогов.
Не все вызовы законны. 2 декабря 2021 года ФНС выпустила письмо № ЕА-4-15/16838, в котором «ударила по рукам» те инспекции, которые любят «дёргать» бизнесменов без должных на то причин. Возможно, теперь необоснованных вызовов станет меньше.
А ещё вы можете прочитать в этой статье, как мы прекратили административное дело против нашего клиента за неявку на вызов в инспекцию и почему было решено добиваться прекращения этого процесса, хотя, казалось бы, можно было махнуть на это рукой.
Не все уведомления одинаково законны
В Письме № ЕА-4-15/16838 ФНС указывает, что:
- незаконны уведомления о вызове с требованием предоставить документы. Если инспекции нужны документы, пусть запросит их. Зачем «совмещать» требование предоставить документы и вызов в налоговую? Чтобы предоставить документы, лично являться в инспекцию необходимости нет. Это касается и документов и требований предоставить уточненные налоговые декларации в рамках камеральной проверки;
- незаконен вызов без обоснования, почему вызывают, причём обоснования подробного;
- незаконны вызовы на комиссии по легализации налоговой базы. ФНС уже высказывалась об этих горячо любимых рядовыми инспекциями комиссиях. И хотя главная налоговая страны чётко сказала, что эти комиссии незаконны, ИФНС продолжают вызывать на них бизнесменов.
ФНС добавляет, что в уведомлениях о вызове необходимо указать:
- конкретный вопрос, в связи с которым человек вызывается;
- в рамках какой налоговой проверки или мероприятия налогового контроля осуществляется вызов.
Иначе, говорит ФНС, налогоплательщик просто не знает, из-за чего его вызвали, а значит, лишается возможности подготовиться и дать конкретные пояснения, а ведь смысл вызова именно в том, чтобы эти пояснения получить. Невозможно готовиться к неизвестно чему.
Мы считаем позицию ФНС в этом письме правильной. Ситуацию с беззаконностью вызовов в инспекции отлично демонстрирует наш недавний кейс.
Как мы прекратили административное дело против директора по ч.1 ст.19.4 КоАП за неявку в инспекцию
Налоговая вызвала директора ООО. Формальное обоснование — проводится камеральная проверка налоговой декларации, и возникли вопросы. Этот вызов был незаконным сразу по двум причинам:
- речь шла о камеральной проверке налоговой декларации за 4-й квартал 2019 года. Такие декларации камералятся 3 месяца, а декларации по НДС — 2 месяца. То есть ни о какой камеральной проверке этой декларации в конце 2021 года речь идти не могло, срок такой проверки давным-давно истёк;
- если в ходе камеральной проверки выявляются противоречия в документах, то налоговая должна потребовать предоставить письменные пояснения (п.3 ст.88 НК РФ). Но права вызывать руководителя компании лично в инспекцию у налоговых органов нет.
Сопровождение на допрос в налоговую инспекцию,
органы полиции, СК РФ
Часто бизнесмены думают, что идти на допрос в инспекцию можно без адвоката. Уже в первые пять минут допроса они понимают, что совершили ошибку. Учитесь на чужих ошибках. Обратитесь к адвокату за подготовкой и сопровождением на допрос
Узнайте большеМы изложили эту позицию в ответном письме, а кроме того, сослались на неблагоприятную эпидемиологическую обстановку. В общем, никуда директор не пойдёт. А если у инспекции есть вопрос или она сама хочет что-то нам сказать, пусть требует информацию письменно. Разве ж мы отказываемся от коммуникации?
Но в ответ налоговая привлекла директора к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП «Неповиновение законному распоряжению должностного лица…». Штраф — от 2 до 4 тыс руб.
Казалось бы, можно махнуть на это дело рукой, но было решено защищать свои права в суде.
Директор решил, что если стерпеть явно незаконное привлечение к административной ответственности, то налоговая решит, что компания совсем «беззубая», пойдут новые вызовы, а если по ним не явиться, то речь зайдёт о неоднократном неповиновении должностному лицу, и проблем может стать больше.
Свои права надо защищать.
Мы составили возражения на протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП, направили их в мировой суд и представили интересы директора в двух судебных заседаниях. Благодаря тому, что позиция была представлена однозначно, у судьи не оставалось вариантов кроме как принять нашу сторону. Мы победили. Производство по делу об административном правонарушении было прекращено.
Вас вызвали в инспекцию. Вы считаете, что вызов незаконен. Что делать? Письменно ответить или промолчать?
Когда вызов в инспекцию незаконен, то он остаётся незаконным вне зависимости от того, ответите вы налоговой на это уведомление или нет. В этом смысле на незаконное уведомление о вызове можно не отвечать и в инспекцию не ходить.
Однако в этом случае инспекция привлечёт к административной ответственности и решит, что защищать свои права вы не будете. Поэтому мы считаем, что лучше доводить свою позицию до инспекции письменно, как мы и поступили в описанном выше случае. Но вероятность привлечения к административке даже в этом случае остается, как и получилось с нами. В таком случае придётся идти в суд, зато налоговая будет понимать, что при нарушении ваших прав вы готовы «показать зубы».
Выводы
Налоговые инспекции часто вызывают руководителей бизнеса, но далеко не всегда эти вызовы законны.
ФНС указала нижестоящим инспекциям, что без должных оснований и в нарушение процедуры вызывать директоров фирм и предпринимателей нельзя.
Если инспекция незаконно вызвала вас, а вы не явились, то надо быть готовым идти в суд, чтобы отменить незаконное привлечение к ответственности за неявку.