Четыре изменения в КоАПе, которые делают жизнь бизнеса проще

Замена штрафов предупреждением

Российский законодатель любит штрафы, а предупреждения — нет. Поэтому 1273 административных правонарушений наказываются штрафом, а предупреждение как наказание значится только в 56 статьях КоАП. 

При этом ст. 3.4 КоАП разрешает суду заменять штрафы на предупреждения, даже когда оно не предусмотрено соответствующей статьей КоАП. Но это право суда, а не обязанность, а часто ли наши суды милосердны? Суды заменяли штрафы на предупреждения редко, а основной мотивацией было — чтобы бизнес не пошёл обжаловать штраф.

Как теперь: за административное правонарушение, за которое по КоАП положен штраф, будут давать предупреждение, если это нарушение совершено впервые. 

Надо, чтобы при этом выполнялись условия: нарушение не привело к имущественному ущербу, не был причинён вред здоровью людей, никто не погиб и т.д. Полностью эти условия можно увидеть в ч.2 ст. 3.4 КоАП.

Авторы закона пишут, что как правило, бизнес совершает формальные правонарушения по незнанию, никакого злого умысла в нарушении нет, а значит, можно и предупреждением обойтись.

Снизить штрафы для юридических лиц в 5-9 раз, до уровня «предпринимательских» штрафов

Для предпринимателей и для юрлиц в КоАПе штрафы разные. В среднем для юрлиц штрафы за те же нарушения выше в 5-9 раз. 

Размер штрафа не зависит ни от размера бизнеса, ни от направления деятельности. Поэтому часто бывает, что штраф несоразмерен ни нарушению, ни масштабу бизнеса, и предприятие просто разоряется. 

Как теперь: штраф для юридических лиц будет не больше, чем штраф для предпринимателей за такое же нарушение. Если для ИП вообще не предусмотрено штрафа за правонарушение, то для юрлица максимальный штраф будет 50%. 

В пояснительной записке отмечено, что самые массовые нарушения юрлиц — это:

• нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП). Штраф для юрлиц был от 30 до 50 тыс руб, а стал от 1 до 5 тыс руб;
• нарушение государственных требований охраны труда (5.27.1 КоАП). Штраф был — от 50 до 80 тыс руб, а стал — от 2 до 5 тыс руб;
• нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 6.3 КоАП). Старый штраф для юрлиц — от 10 до 20 тыс руб, а теперь — от 500 руб до 1 тыс руб;
• нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта (ст.9.5 КоАП). Старый штраф — от 500 тыс руб до 1 млн руб. Теперь — от 20 до 50 тыс руб.

Все приведённые выше примеры взяты из 1 части соответствующей статьи. Но у статей в КоАПе несколько частей, и каждая последующая «тяжелее» предыдущей, а значит, и штраф выше. Например, по ч.1 ст. 6.3 КоАП штраф для юрлиц был от 10 до 20 тыс руб, а по ч.3 ст 6.3 уже от 500 тыс руб до 1 млн руб. 

За одно и то же нарушение нельзя наказывать и директора и компанию

КоАП устроен так, что за одно и тоже нарушение можно штрафовать и директора компании как должностное лицо и саму компанию (а какие штрафы были для компаний — см.пункт выше). Нарушение одно — а штрафов два. Ловкость авторов правовых норм. Никакого мошенничества. 

Бывает, что некий работник нарушил чисто свои должностные обязанности, а оштрафовали за это компанию.

Как теперь: бизнес не несет административную ответственность за нарушение, за которое к ответственности привлекли его директора или другого работника. Но при этом надо, чтобы бизнес предпринимал все предусмотренные меры для соблюдения правил, которые были нарушены. 

Штрафы за одинаковые нарушения не суммируются 

Раньше было как: если проверка находит несколько одинаковых административных правонарушений, то бизнес за каждое штрафуется отдельно. Штрафы суммируются. 

Как теперь: если проверка выявила два и больше одних и тех же нарушений (нарушений, предусмотренных одной статьей КоАП), то штраф будет как за одно нарушение.